【明報專訊】菲律賓警方顢頇無能，在營救康泰旅行團被挾持事件中，表現未符合專業要求，菲律賓總統阿奎諾三世雖云答應調查事件，並向中國政府和特區政府交代，但是從昨日事態發展看來，菲國官方對此事隱然已有定見，其調查操作未符合嚴謹、嚴格的要求。我們認為，中央政府或特區政府應該向菲律賓政府提出，由中國政府或特區政府派專家參與或觀察調查，以確保調查符合國際準則的要求；若菲國主動邀請，更是打破港菲關係困局的契機。
阿奎諾表現惹港人反感
菲就事態調查有定見？
前晚血腥慘劇發生之後，阿奎諾三世在一官員簇擁下，曾到現場視察，他對在場香港記者的提問，置若罔聞，從電視鏡頭所見，阿奎諾三世與陪同官員有說有笑，一派輕鬆模樣，與現場不久前槍聲卜卜，8名港人被血腥屠殺的景，格格不入。另外，在記者會上，阿奎諾三世不但竭力為警方辯護，其口若懸河的說辭，港人聞之，覺得不是味兒。以危機管理而言，阿奎諾三世的表現難言合格，因為他不但未能安撫香港市民的不滿，反而更激起憤慨。所以，此階段危機管理，阿奎諾三世其實演出了一場公關災難，迄昨菲國官方還未公開就慘劇表達歉意。
阿奎諾三世以總統身分日理萬機，對事態的掌握，一般而言靠官員或幕僚匯報，若報告有偏頗，自然影響阿奎諾三世的取態。昨日，有菲國官員接受香港記者訪問時，強調救了多少人質，若側重於此，則遇事旅行團全團20人，加上領隊1人，當地菲籍司機和導遊各1名，總共23人，現在死了8人，以人數計算，菲國可以自詡行動成功。這個半杯水滿、半杯水空的不同角度，決定了事態的性質，就看阿奎諾三世收到的是什麼料而已。
雖然阿奎諾三世力撐警隊，不過，除了本港輿論，連菲國當地的傳媒，都一致批評這宗營救人質災難，與菲國警方處理不當有關。面對群情洶湧，昨日，阿奎諾三世嘗試補救，例如，他率同副總統和外交部長等高層官員，與中國駐菲大使劉建超和港府副入境事務處長黎棟國會晤，答允調查事件，並會派出高層代表團分別到北京和香港交代事件。另外，昨日下午，他還給行政長官曾蔭權回覆電話，解釋前日未接聽電話，乃幕僚見他事忙，未通知他。連串事態顯示原先強硬取態，有所調整。不過，態度轉變，並不等於菲國承認營救犯錯。
例如，昨日菲律賓總統府發出聲明，以阿奎諾三世的名義，縷述事態梗概。他在記者會批傳媒直播引發槍手大開殺戒，在聲明中則說「傳媒播出挾持者家人被強制帶離現場的畫面，激怒了挾持者，並鳴槍示警」。說法不同，內容則一樣，主要把責任歸咎他人，連槍手的弟弟被捕，目的也是如此。所以，從種種象顯示，菲國所謂調查，使人懷疑是否先有答案，再找證據。其實，電視直播不構成阻礙救人，若當局應對恰當，皆大歡喜和氣收場，或是警隊攻堅，乾淨利落解決危局，則菲國政府的威望自然大升；所以，一切視乎營救安排是否做得好，電視直播根本不是問題。
另外，有熟悉蒐證程序的人士認為，從電視鏡頭所見，未見菲國人員全面封鎖現場，仔細蒐集例如彈頭等物品，因為找到彈頭，與槍支的來福線比對，就可以知道中槍死亡的死者，是由哪一支槍所殺，而現場其他物品，也是呈現車廂內和槍戰情的最佳證據，但是未見妥善保護和蒐集，菲國所謂調查的誠意，可見一斑。
菲國就這宗挾持人質事件，暴露整體應變能力之不足和警方之窩囊，已經使國家在國際蒙羞；為挽回形象，我們認為，菲律賓政府首要坦誠交代事件，絕對不應有掩飾之心，若調查報告只為推卸責任，則必會引發更大反彈。首階段的危機管理，已經落筆打三更，若調查報告不為世人接受，則菲律賓的形象更會一落千丈，甚而為人所不齒。
市民不應遷怒菲傭
旅遊警示應包括治安紀錄
因此之故，我們認為，特區政府應該透過中央政府向菲律賓政府提出，由中國政府或特區政府派專家到菲國，參與或觀察調查，以確保日後菲國的調查結果，較有公信力。
關於這宗慘劇，現階段還有兩點值得討論。
首先，市民看到菲國警察表現窩囊，使8名港人被殺，都義憤填胸，不過，市民應該認知，這個只是菲國警察不濟的結果，與本港以十萬計家庭一起生活作息的菲傭，絕不相干，絕大多數菲傭對於菲警的表現，都不以為然，所以，市民不要遷怒於菲傭。昨日傳聞有市民因而怒炒菲傭，若真有其事，那是絕不應該。市民應與菲傭如常生活工作，無必要、也不應該改變。
其次，本港現行旅遊級別警示，只視乎一個國家或地區是否有突發變故，包括天災或政爭集會等（例如較早前泰國紅衫軍的反政府活動），至於其恆常社會治安狀，則不在參考之內。但是菲律賓長期治安不靖，針對外國旅客和華人的搶劫案，去年就有138宗。就以前日凌晨，馬尼拉亦發生綁架殺害韓國人事件，多名槍手截停載有多名韓國人的車輛，槍殺一人，擄走兩人，其後釋放，槍手動機不明。所以，同一日，馬尼拉就發生兩宗針對旅客的案件，這樣的治安環境，是否適合港人前往旅遊，當局應該研究。我們認為，一國或地區、城市的治安紀錄，應該成為旅遊警示參考的一部分，以完整反映是否適宜旅遊。