「公民教育」vs「國民教育」

《學生要向政府說不 加拿大模式國情教學 》
明報新聞網-副刊-星期日生活-封面--周日話題, 7月29日

【明報專訊】近日政府硬銷國民教育，無所不用其極，其中一招叫做「國際慣例」。

中聯辦宣傳文體部長郝鐵川上周在微博稱，西方國家在中小學也搞「洗腦式」國民教育，香港做是合乎國際慣例。

但真相是，西方在中小學做的是「全國公民教育」，培育年輕一代的反思和批判能力，鼓勵學生看到社會不公義要發聲，而不是培育乖巧愚忠的順民。

加拿大資深教育家Jan Haskings-Winner閱讀過香港備受爭議的國民教育課程指引，直指課程危險﹕「這份文件令我想起希特勒，納粹推行的就是這種國民教育，強調盲目向政權效忠，不鼓勵人民思考。」

加拿大如何教育自己的孩子認識國家呢？

當我們的教材一味「隱惡揚善」，把中共政府吹捧為「進步無私團結的執政集團」，加拿大的教科書卻敢於「揚善更揚惡」，大篇幅記錄政府百年來犯過的歷史錯誤，例如剝削黑人投票權、掠奪原居民土地、欺壓女性權益、愧對亞裔移民等。

教科書內更特別註明，政府犯錯後會向人民道歉，甚至作出賠償。

撰寫教材的Jan說，教育的真諦，是希望孩子能從歷史的錯誤中學習﹕「世界的問題只會愈來愈多，我們需要下一代成為思想家和問題解決者，而不是盲目的愛國者」。

在 紛紛擾擾之中，香港人似乎已產生「國民教育疲勞」，有人因為厭倦爭議，想被動接受國民教育科，更提出「不易洗腦論」。這群人認為，學生不是那麼容易被洗 腦，更指學生上課可以消極抵制，敷衍了事。可是，我們卻沒有想過，孩子的光陰是寶貴的，我們應否給他們更好的教育？如何能讓他們在不被「洗腦」的情下， 多角度去認識歷史，讓他們成為明日的領袖，真正提升社會和人類福祉？

讓學生做判官

揭開加拿大教育家Jan Haskings-Winner這本為安大略省Grade 10（相等於香港中四）程度撰寫的加拿大近代史教科書，示範了如何討論國家歷史，卻沒有洗腦效果，甚至有啟發判斷思考的功能。其中一課，要求學生做判官， 考證一個歷史人物是否「真正的加拿大英雄」。這個空軍機師Billy Bishop在第一次世界大戰裏擊落無數敵軍，書中卻提供多角度一手歷史資料，觀點互相矛盾，學生需要自己思考查證，部分資料觀點十分大膽，甚至會提出 「會否因為有人想宣傳軍隊形象而誇大戰績？擊落敵軍是否就是英雄？為何人們要把軍人英雄化浪漫化？」

另一課，講加拿大現代史。課本刊出一 張攝於1990年的新聞照片，畫面非常震撼，一名原居民站在一架翻了的警車上持槍示威，以抗議土地被省政府徵收作商業用途，原居民堵塞了區內主要道路與政 府對峙。警權、徵地、堵路、示威，這些在中國內地經常發生的少數族裔維權事件，被視為禁忌的敏感議題，在西方社會卻成為學生的學習案例。而課本引導學生思 考的方向不是「穩定和諧的重要」，而是指出社會發展對弱勢族群的欺壓，少數族裔對土地的主權等。課文列舉多宗土地爭議的文獻，到最後均由政府或企業向原居 民作出金錢賠償，或歸還土地讓他們自治，並修改法例維護原居民的權益。

撰寫這本教科書的作者Jan Haskings-Winner是一名資深中學教師，在安大略省多間中學教書達25年，主要教授公民教育、歷史和經濟等科目，她現時是安省歷史及社會科學 教師工會會長，亦兼任多倫多大學等多間教育學院導師，並且曾參與編寫中學課程工作。她撰寫過多本中學教科書，其中這本Canadian Sources: Investigated 1914 to the Present的教科書，出版4年售出5000餘本，在安省高中歷史科獲廣泛採用。

筆 者把這本二百多頁，記述加拿大近一百年歷史的教科書全看了一遍，粗略估計，書中標榜加拿大豐功偉績的部分只佔內容的兩成；餘下八成課文包含的均是爭議題 目，例如對早年政府對黑人的歧視，三十年代勞工階層受到的欺壓，外來移民在加國受到的歧視，女性權益被剝削的法庭案例，還有法語地區魁北克省多次爭取脫離 加拿大獨立的事件等。

Jan解釋，認識歷史必須要坦然面對不光彩的部分。「歷史總是有些部分令人覺得不太自豪，但我們一定要透過重溫歷 史，檢討過去，才不會重蹈覆轍。」她特意在教科書內放入大量第一手史料，包括舊報紙的政治漫畫、政治家的演說、平民的心聲等。她形容，只有提供多元角度的 史料，學生才可以學習獨立思考，分析批判，建立自己的觀點。

也談未解決的「加拿大六四」

記者問她，中國近代歷史上有「未 解決」的爭議題目，例如六四事件，成為中港教育的爭拗點，加拿大有沒有她們的六四事件？Jan說，加拿大政府在20年代把原居民小孩從父母家裏帶走，以 「教化」之名送他們進院舍接受白人耶教教育，不准他們保留自己的語言和文化，部分孩子被虐打和性侵犯。雖然院舍在80年代停辦，但政府至今未就事件全面道 歉和賠償。時至今日，原居民權益仍是加拿大社會的敏感議題。但教科書不但不會迴避相關題目，政府近年更積極鼓勵老師在課堂與學生多探討原住民權益。

即使是現代政治題目，如加拿大911後決定派兵到中東，亦容讓學生自行討論，課文題目是﹕「加拿大作為一個維持和平的國家形象，是事實還是神話？」關鍵是，所有議題都是開放式的，讓學生自行找資料和答案。

這 種探討歷史瘡疤、容許反對聲音、多元詮釋的「國民教育」，和我們看到香港政府近日強推的愛國愛黨歌功頌德式的洗腦「國民教育」，相去甚遠。但建制中人卻不 斷以「國際慣例」指出西方國家也做國民教育。經常參與國際教育研討會Jan反駁，加拿大和瑞典等民主國家，根本不會推動一套愛國主義的National Education（國民教育），有的只是Civics Education（公民教育）。Jan形容，香港把一直沿用的「公民教育」突然修訂為「國民教育」，違背了國際教育慣例﹕「大部分民主國家，有的是全國 性教育系統（National Education System），而不是一個灌輸愛國價值的教育」。

教學生做懂反思的公民

她 進一步解釋，西方民主國家，重視公民教育遠多於國民教育，目標是訓練學生成為主動、有責任感、有認知的公民﹕「我們希望年輕人，看到不公義要行動，不同意 就要表態。我們不想教學生如何做一個自豪的國民，而希望他們做個懂得反思的公民（We do not teach them how to be proud Canadians, but active, responsible, informed Canadian citizens and thinkers）。」

相比於西方社會公認的「公民教育」，推動「國民教育」是一種倒退，含有的價值觀令教育家質疑﹕「你搞國民教育的危險是，它不會教學生思考，你結果可能教出一個希特勒來。國民教育重視的只是對領袖的效忠，盲目服從，而不是鼓勵人民提出反對意見或質疑。」

港式國民教育

「令人想起希特勒」

按照筆者建議，Jan把香港教育局德育及國民教育課程指引閱讀了一遍，並參考了相關新聞資料。

她指出，文件裏用詞有問題。例如指出有「中華民族美德」，似乎是指向單一種族的國民形象，黃皮膚黑眼睛的漢人，在多元文化的世代，這種觀點落後封閉﹕「你其他種族呢？其他信仰呢？同性戀者呢？殘疾人士呢？他們在國家裏有沒有國民身分？

希特勒的納粹統治也是講究一種『理想國民』，只有白皮膚藍眼睛金頭髮的男人才是優秀國民，你不符合這個標準就被消滅。」

另外「祖國」（motherland）一詞在民主社會根本沒人使用﹕「國家和公民應該有同等權力，以『父母』形容國家，意味人民權力低於國家權力，含有父權意味。」

香 港的國民教育指引裏，不時建議學生參加「升旗禮」，學唱「國歌」，並要求學生要感到「自豪」。反觀加拿大，沒有國旗法，破壞國旗不是刑事罪，學校升旗亦只 是由校內工友進行。校園內唯一關於「國歌」的法例，就是每天早上播放國歌時，學生必須站立。（此例只規管校園）Jan說，播國歌時，學生只需要站立，不需 要跟覑唱，可以不留心聆聽。重點是，若學生因為宗教原因，認為不適合向國歌肅立，可以申請豁免。此例可見，當國家和信仰身分衝突，不一定是國家身分贏出。

「身分認同在教育裏是重要的，因為我們要知道自己是誰。但我會說，國民身分只是眾多身分的其中一個，更不是凌駕於其他身分之上。」Jan說。

衝突比和諧重要

香 港的國民教育指引，時時刻刻強調「和諧穩定」，忽略內地發生的維權事件和民間衝突。Jan認為，公民教育精神裏，「講衝突比講和諧更重要」，而加拿大課程 強調教授學生「Conflict Resolution」（化解衝突），無論族群間或國家之間的衝突，如加拿大在八九十年代法語地區魁北克省多次要求獨立，最後要舉行全民公投解決；或是近 年蘇丹種族屠殺人道危機；還是後九一一加拿大政府出兵中東，都可以是理想的中學生公民教育題目﹕「在廿一世紀，世界只會愈來愈多戰爭和種族清洗事件，我們 不能因為別人跟我們不同就排斥他，必須知道如何用和平手段化解衝突。」

香港教育局派給學校的情意問卷，其中一條問學生「國家做錯事仍然要 支持」作為國民認同指標。Jan聽到後搖頭反對﹕「無論是誰，不論是國家還是私人機構，做錯了，公民都必須出聲。」她舉例，她教導的一名學生，母親被懷疑 是恐佈分子，被拘留卻不獲審訊，該學生於是組織同學到首都渥太華和平示威，是「公民教育和實踐的好例子」。記者向Jan介紹學民思潮，並讓她看中學生反洗 腦教育的示威照片，Jan讚頌他們是「好公民的榜樣」﹕「他們有自己的看法，以證據支持，而且抗爭手段和平，是你們香港需要的優秀公民，當然，以現時國民 教育的標準，他們一定不能符合當權者的口胃。」

筆者邀來西方白人教育家對香港教育政策指指點點，有人可能會說是以「西方霸權干預中國國 情」，Jan這樣回應﹕「除非中國沒有任何需要解決的問題，若有的話，你需要的是有能力和人溝通，有分析查證能力，以理性方法提出反對意見的公民，相反， 國民教育只是政治宣傳（propaganda），沒法解決問題。」

加拿大人的國民美德？

「加拿大國民」是一個什麼形象？數十年前，加拿大除了原住民（以前叫印第安人），主要人口是來自英國和美國的移民，故此「加拿大人」給人的印象是白人為主。但近年加國接收大量亞裔印度裔和非洲裔移民，白人人數現只佔全國人口一半。

加國政府八十年代把「多元文化」成為法定政策，致力消除種族歧視。在加拿大，國民根本沒有一個單一臉孔，更遑論「血濃於水」「同根同生」這種論調。筆者也是九十年代中才移民的加拿大公民，沒有白人臉孔，卻不會被當作「次等公民」。

加拿大人有一種政治常識，就是不可以隨便查問別人種族，以免引起歧視誤會。筆者邀請這中學教師做訪問，越洋先以電郵聯絡，根本不知道受訪者是男是女，是白種人還是其他種族的人。直到見面詳談後，才知道她原來有瑞士血統，其祖父母輩多年前從瑞士移民到加拿大。

Jan撐覑枴杖到來，她解釋，自己患上多發性硬化症，平衡力不好，需要拐杖協助行動。故此，Jan說，她作為一名「加拿大國民」，既是歐洲移民後代，也是一個女性，更是一個殘疾人士，她關心的身分有多個（關於Jan的家族背景和病歷，筆者已徵求她同意可以寫出來）。

值 得注意是，加拿大的公民教育，雖然注重反思和批判，但加拿大的國民身分認同感卻非常之高。一項今年2月公布的調查訪問了2000名加拿大公民，逾八成受訪 者認同自己「身為加拿大人而自豪」，更難得是，新移民對國家的自豪感，比土生加國公民更加強烈。受訪者認為，「包容不同背景人士」是加拿大非常重要的公民 美德（www.cbc.ca/news/canada/story/2012/02/13）。

不少普通小市民在家門都愛掛國旗，加拿大運動員勝出亦有很多人興奮感動。Jan說﹕「你對國家歸屬感，不是由教育灌輸出來的，是因為每個公民有自己的經歷和故事，你愈強迫人愛國，只會引來反彈。」

文、圖/ 譚蕙芸

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